Международная конференция "REACH: вчера, сегодня, завтра. Основные тенденции в области регулирования оборота химических веществ в ЕС и других странах"

Прага, Чешская республика
7-8 июня 2012 г.

Выражаем искреннюю признательность и благодарность всем участникам за активное участие в работе международной конференции «REACH: вчера, сегодня, завтра. Основные тенденции в области регулирования оборота химических веществ в ЕС и других странах», организованной АНО ЕСЦ "ВОСТОК" совместно с Российским Союзом Химиков и Colombus Group s.r.o. (Чехия).

Особую благодарность выражаем выступавшим за интересные и подробные доклады.

Основные итоги

7-8 июня 2012 года в Праге, Чешская Республика состоялась международная конференция «REACH: вчера, сегодня, завтра. Основные тенденции в области регулирования оборота химических веществ в ЕС и других странах». Конференция была организована Российским Союзом Химиков, ЭСЦ «Восток» (Россия) и Colombus Group s.r.o. (Чехия) с целью оказания содействия промышленным предприятиям-экспортерам химической продукции в выполнении требований химического законодательства в ЕС и других странах. В конференции приняли участие около 50 представителей крупных промышленных предприятий, в том числе ООО «Газпром экспорт», ЗАО «СИБУР», ООО «ТНК смазочные материалы», ЗАО "РНПК", ОАО «Славнефть-ЯНОС», ЧАО "Крымский ТИТАН", ООО «Омсктехуглерод», ЗАО «Группа компаний «Титан», ООО "ПГ "Фосфорит" и другие. Также в конференции принимали участие представитель Европейского Химического Агентства, сотрудники компетентных органов Чешской Республики, торговый представитель Российской Федерации в Чешской Республике, а также Специальные представители не-ЕС производителей: Gazprom Marketing & Trading France, SIA “CHEMSERT”, Intertek Semko AB, Colombus Group s.r.o. и т.д.

Открывая конференцию, Игорь Кукушкин, исполнительный директор РСХ, сделал доклад о международных аспектах регулирования обращения химической продукции. Совместно с Еленой Беляцкой, ведущим специалистом-экспертом Минэкономразвития РФ, он рассказал о работе России в комитете ОЭСР и опыте работы мировых экономик на Химическом Диалоге стран АТЭС в Казани. Елена Беляцкая также рассказала о проблемах, связанных с регламентом REACH в странах – членах ЕС и России. В соответствии со статьями 125-127 регламента каждая страна-член ЕС разрабатывает и внедряет в свое национальное законодательство систему мониторинга выполнения промышленностью обязательств в рамках REACH. Пока итогового документа нет. Есть только разрозненная информация от разных стран. Елена Беляцкая подчеркнула, что в свою очередь Минэкономразвития России поручило торговым представительствам в странах-членах ЕС наладить систему мониторинга выполнения требований REACH в странах-членах ЕС.

Презентация Регионального токсиколого-гигиенического информационного центра «ТОКСИ» рассказала о системе безопасности оборота химических веществ на примере региона Санкт-Петербург. Являясь крупным морским, речным, железнодорожным, автомобильным, транспортным узлом Санкт-Петербург в настоящее время и в перспективе подвержен рискам экологических катастроф от воздействия потенциально опасных химических веществ (ПОХВ). Поэтому с 1995 по 2007 в регионе внедрили пилотный проект информационного мониторинга оборота ПОХВ и их перевозок в составе опасных грузов. Работа системы была основана на сборе и анализе деклараций от предприятий, которые представляют только списки с названиями химических веществ и объемы их обращения за год. О результатах презентация «ТОКСИ» рассказала участникам конференции. Разработанные алгоритмы системного анализа предоставленной информации позволили создать принципиально новую систему регулирования обращения ПОХВ и их перевозок в составе опасных грузов, оценивать и регулировать комбинированное и комплексное воздействие на население и окружающую среду с учетом возможных потерь в процессе производства, хранения, перевозок, утилизации.

О практических аспектах выполнения требований нового химического законодательства Китая для продукции, импортированной из других стран, выступил с презентацией Натан Чен (консалтинговое агентство REACH24). В своем отчете он уделил внимание регулированию обращения опасных химических веществ при импорте/экспорте, экологического обращения новых химических веществ» «China REACH». А также подробно рассказал, как в Китае на практике получить регистрационный сертификат перед началом производства или импорта новых веществ.

Обзор национальных законодательств по регулированию производства, импорта, обращения и потребления химической продукции вне стран ЕС был представлен Сергеем Дутчаком, Ведущим консультантом АНО ЭСЦ «Восток». В процессе доклада были рассмотрены практические аспекты регулирования оборота химических веществ в Японии (Закон о контроле химических веществ (CSCL)); Южной Корее (Korea - REACH - Акт по регистрации и оценке химических веществ); Турции (Регламент по учету и контролю использования химических веществ); Сербии и других Европейских странах не входящих в ЕС; Канаде (Закон об охране окружающей среды, CEPA); США (Акт о контроле токсичных веществ), и других.

Елена Ледницка, представляющая Технический и испытательный строительный институт Праги, являющийся нотифицированным органом с правом утверждения, представила информацию о деятельности своей организации, с акцентом на маркировку «CE» продукции, экспортируемой на рынок Европейского Союза.

Одним из самых ожидаемых выступающих стал Д-р Рональд Дрюз, вице-президент по химическому регламенту и торговому контролю BASF. Он провел тренинг по Глобальной стратегии управления продукции (GPS). После небольшого введения в основы GPS, д-р Дрюз перешел к детальным аспектам Стратегии: приоритезация химикатов, правила оценки рисков, характеристика опасности и риска, оценка воздействия, а также отчеты о безопасности. Кроме того, д-р Дрюз заявил, что для успешного продолжения выполнения требований регламентов по химическому регулированию работники и эксперты REACH отделов должны «бороться за ресурсы». Он отметил, что после 2010 года "многие думают, что REACH завершен", "даже если следующий срок регистрации веществ 2018 год мы не можем сидеть сложа руки, работа должна продолжаться. Нам необходимо постоянно обучать наших менеджеров, REACH идет вперед, и задачи становятся сложнее. В 2013 г. у нас будет больше веществ для регистрации, имеющиеся данные получить намного сложнее, а объемы возникающих вопросов намного хуже". Г-н Дрюз добавил, что следующий этап будет сложнее, так как будет появляться все больше и больше неопытных людей в форумах SIEF по обмену информацией о веществах. Появится необходимость разработать стандартный "структурный контракт" для форумов SIEF, в противном случае "временные и денежные затраты намного возрастут".

Второй день проведения семинара был полностью посвящен практическим аспектам выполнения регламентов REACH и CLP.

В своем докладе: «Обзор основных направлений деятельности ЕХА по реализации REACH в 2012-2018 г.г.» Г-жа Соколова Майя, младший научный сотрудник Департамента A1 – Центр поддержки, Европейское Химическое Агентство, подробно представила основные аспекты деятельности ЕХА в период 2012-2018г.г. с акцентом на импорт продукции не-ЕС производителей в ЕС и рассмотрела наиболее актуальные вопросы взаимодействия не-ЕС производителей с ЕХА. Кроме того, Г-жа Соколова Майя дала подробные и исчерпывающие ответы на многочисленные вопросы участников конференции как после своего выступления, так и во время перерывов.

Cпецифический опыт по реализации REACH с точки зрения Чешского вспомогательного центра был представлен Янушом Колар, сотрудником Национального Информационного Центра по REACH и CLP (Helpdesk).

На конференции были рассмотрены наилучшие практики по выполнению основных обязательств Специального представителя в соответствии с Регламентом REACH. Так, в своем выступлении Александр Бушон, Инженер Проекта Gazprom Marketing & Trading France sas, представил опыт работы своей организации в качестве Специального Представителя группы компаний СИБУРА и ГАЗПРОМА. В процессе презентации были подробно представлены практические аспекты регистрации продукции в 2010 г в соответствии с REACH, в том числе рассмотрены вопросы по прохождению пре-регистрации веществ, передаче информации по цепи поставок и хранении информации о зарегистрированных веществах в настоящее время, а также информация по исполнению обязанностей Ведущего Регистранта (Lead Registrant) при регистрации ряда веществ.

В выступлении «Выполнение обязательств Специального представителя (СП) после прохождения регистрации в 2012 – 2018 г.г» Инесса Киристаева, менеджер проекта REACH Colombus Group s.r.o., рассказала о необходимых действиях Специального представителя в соответствии с Регламентом REACH после прохождения регистрации, в том числе об участии в работе Форумов и Консорциумов; об особенностях обновления досье в результате оценки; об обновлении Паспортов Безопасности и перевод на языки стран ЕС, об участии в процедуре подачи заявки на получение разрешения, если вещество попадет в Приложение XIV; и подготовке документации к прохождению проверок.

Об особенностях Регистрации веществ в 2012-2018 г.г., подаче запроса на регистрацию и взаимодействии с ЕХА по возникающим вопросам участникам конференции рассказала Елена Незлобина, главный специалист, ООО «ГАЗПРОМ ЭКСПОРТ». Особое внимание было посвящено также Opt-out и индивидуальной регистрации.

О выполнении требований REACH по полимерам, мономерам и промежуточным продуктам рассказал Александр Крюков, начальник Технического Управления ООО «СИБУР». В своей презентации он подробно осветил особенности регистрации веществ, используемых как промежуточные продукты, расчета тоннажа для регистрации, идентификации и подготовки к регистрации мономеров и других веществ, химически связанных в полимере, а также представил обновленное руководство по полимерам и мономерам.

Обзор деятельности аккредитованных аналитических лабораторий по анализу состава веществ экспортируемых не-ЕС производителями представил Mихал Душек, сотрудник Научно- исследовательского института органического синтеза "VUOS a.s.", Чехия. В рамках презентации были представлены следующие темы: требования к проведению аналитических исследований в рамках подготовки к регистрации (требования Регламента, Форумов и Консорциумов); область аккредитации лабораторий, выполняющих аналитические исследования состава и структуры регистрируемых веществ в соответствии с REACH (необходимые методы измерений и методики); особенности описания полученных результатов в соответствии с требованиями REACH; и даны рекомендации по проведению аналитических исследований веществ, экспортируемых не-ЕС производителями, и представлению данных в ЕХА.

Актуальные вопросы подготовки Паспортов безопасности в соответствии с данными Регистрационного Досье были рассмотрены Еленой Манцевой, Руководителем проекта REACH, ЭСЦ «Восток»). Участники конференции получили рекомендации о том, на что следует обратить внимание при обновлении Паспорта Безопасности после регистрации.

Конференцию завершило выступление «Новый этап REACH: Выполнение требований по получению Разрешений» Зузаны Зайковой, сотрудника REACH Centrum Словакия.В процессе выступления были подробно представлены следующие практические вопросы:

• Процедура подачи заявки на получение Разрешения;

• Условия получения разрешения на использование веществ из Приложения XIV;

• Как подготовить Заявку на разрешение, практические рекомендации

Подводя итоги конференции, организаторы конференции выразили благодарность выступавшим за интересные и подробные доклады, а все участники отметили высокую экспертную подготовку конференции и признали необходимость проводить ее ежегодно.